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关于公开征求《千赢国际qy88.vⅰp市城市道路交通通行条例(征求意见稿)》意见的公告

中共千赢国际qy88.vⅰp市委、千赢国际qy88.vⅰp 门户网站 www.cosmotopic.com 发布日期:2019年03月08日
 

  为增强我市立法的科学性、民主性,充分听取社会各界的意见和建议,提高立法质量,现将《千赢国际qy88.vⅰp市城市道路交通通行条例(征求意见稿)》全文公布,公开征求社会各界意见。如对征求意见稿有修改意见和建议,请在2019年4月8日之前,通过以下方式提出意见和建议: 

  (一)通过信函方式将意见和建议寄至:江西省千赢国际qy88.vⅰp市八里湖新区八里湖大道166号1号楼B区六楼市司法局法规科(邮政编码:332099)。

  (二)通过电子邮件方式将意见和建议发至: jjsfzbfgk@163.com。

  千赢国际qy88.vⅰp市司法局

  2019年3月8日

《千赢国际qy88.vⅰp市城市道路交通通行条例(征求意见稿)》

  第一章 总  则

  第一条为维护道路交通秩序,保障道路交通安全,提高道路通行效率,根据《中华人民共和国道路交通安全法》、《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》、《江西省实施〈中华人民共和国道路交通安全法〉办法》等法律、法规,结合本市实际,制定本条例。

  第二条在本市城市化管理区域内的车辆驾驶人、乘车人、行人以及与道路交通活动有关的单位和个人,应当遵守本条例。

  第三条城市道路车辆通行管理应当遵循以人为本、基础先行、科学组织、综合治理的原则,坚持文明交通理念,优先发展公共交通。

  第四条县级以上人民政府应当制定并组织实施城市道路交通安全管理规划,加强城市综合交通体系建设,优化城市路网结构,完善快速路、主干路、次干路、支路级配,提高城市路网通达性,保障城市道路交通管理工作与经济社会发展相适应。

  第五条县级以上人民政府公安机关交通管理部门负责本辖区城市道路交通秩序管理工作。

  县级以上人民政府自然资源、住房和城乡建设、交通运输、城市管理等部门按照各自职责负责道路交通秩序管理有关工作。

  第六条鼓励单位和个人在公安机关交通管理及相关职能部门的统一组织下推进道路交通秩序志愿服务。

  第七条任何单位和个人有权依法向公安机关交通管理部门举报道路交通安全违法行为以及提供事故等案件调查线索,公安机关交通管理部门根据实际作用和效果予以奖励。

  第八条县级以上人民政府应当加大智能交通建设投入力度,提高道路交通管理的智能化、信息化水平。

  第九条新闻出版、广播、电视等单位应当按照规定开展道路交通安全公益宣传,无偿发布公安机关交通管理等部门提供的道路交通管理措施、实时路况、气象预警等交通信息。

  车站、广场、商场、商业街区、城市社区、机场、码头、影剧院、宾馆、公园、旅游景区、城市公共汽车等管理或者运营机构,应当开展道路交通安全公益宣传,发布道路交通信息。

  第十条县级以上人民政府应当建立城市道路交通安全征信体系,将交通出行领域严重失信行为记入个人和单位信用记录,依法实施联合惩戒,具体管理办法由同级人民政府自行制定。

  第十一条中小学校应当将道路交通安全教育纳入教学内容。中小学校应当在市公安机关交通管理部门的指导和配合下,开展多种形式的道路交通安全学习活动,并将学生遵守道路交通安全法律、法规的情况纳入操行评定。

  第二章 交通规划与建设

  第十二条县级以上人民政府相关主管部门应当同步规划、设计、建设、验收、移交和使用城市道路及其附属设施、道路交通安全设施、公共交通设施、道路交通监控设施等,建立统一的城市地理信息系统,统筹基础信息,实行数据共享。

  规划、设计、建设和验收应当征求同级公安机关交通管理部门的意见;涉及公共交通的,还应当征求同级交通运输部门的意见。

  交通信号灯、交通标志标线、活动式交通隔离栏、道路监控、卡口等交通安全设施建成后,由公安机关交通管理部门管理和维护。

  第十三条县级以上人民政府应当加强城市街区规划和建设,组织有关部门对城区支路、小街、窄巷等容易引起交通拥堵的路段进行拓宽、改造,完善区域道路微循环交通系统。

  城市道路应当保障非机动车和行人安全通行。机动车和非机动车、行人混合通行、存在交通安全隐患的道路,可设置隔离设施。

  第十四条县级以上人民政府应当制定交通影响评价办法。县级以上人民政府根据交通影响评价办法,组织相关主管部门,对新建、改建、扩建的会展中心、旅客集散中心、物流中心、体育场馆等大型建筑以及居住小区进行交通影响评价。

  建设单位违反本条例规定,未提交交通影响评价报告书,或者提交的交通影响评价报告书未经同级公安机关交通管理部门、交通运输管理部门审查同意的,同级城市规划管理部门不予核发建设用地规划许可证。

  第十五条新建、改建、扩建的城市道路交付使用后五年内、大修的城市道路竣工后三年内不得挖掘;同一道路地下相同种类管线建设竣工后五年内,不得新建、改建。因特殊情况需要挖掘或者建设的,应当经县级以上人民政府批准。

  任何单位和个人未经批准不得占用城市道路从事施工作业和摆摊设点、堆放物品、倾倒垃圾、设置障碍等非交通活动。

  第十六条县级以上人民政府公安机关交通管理部门应当根据城市道路条件和公共交通客流等实际情况,设置公交专用道,保障公共交通优先通行。具备条件的新建、改建、扩建城市主干路、次干路,应当规划建设公交专用道。

  县级以上人民政府自然资源、交通运输、城市管理等部门,应当遵循人车安全、交通顺畅、换乘方便的原则,科学、合理、规范设置公共汽车具体线路、首末站、中途停靠站、港湾式停靠站和出租车临时停靠点。

  第十七条 停车场的建设和管理应当遵循统一规划、配套建设、依法管理、方便群众的原则。加强停车场建设,逐步减少道路停车对城市道路通行畅通的影响,保障道路交通安全、有序、畅通。具体管理办法由同级人民政府自行制定。

  行业主管部门负责对政府投资的经营性停车场中国有资产的监督管理以及道路临时停车泊位收费队伍的组件、管理等工作。

  所有经营性停车场需配备进出场车辆信息采集系统,采集的数据应符合公安交通管理部门的要求,并将数据实时推送至公安交通管理部门。

  第十八条 公安机关交通管理、城市综合管理部门,在不影响道路交通安全、畅通的前提下,可以结合道路周边停车需求在道路上设置临时停车位,运用现代先进技术,科学监管,并根据道路实际通行情况和停车需求情况进行适当调整。

  第十九条 在道路临时停车泊位内临时停放的车辆,应按顺行方向,车身右侧贴近道路边缘停靠,并缴纳车位使用费,具体费率标准由县级以上人民政府自行制定。

  第二十条城市道路两侧及隔离带上种植的树木或者其他植物,设置的广告牌、指示牌、管线等,遮挡交通信号灯、交通标志标牌、交通监控设施,妨碍交通安全视距,或者影响道路通行的,自接到道路交通主管部门通知起二十四小时内由产权单位进行改正或者由修复、管理、养护单位及时排除妨碍。

  第二十一条经批准设置横跨城市道路的横幅、广告牌、功能性线路等物体的,物体下沿距地面不得小于六米;在沿街建筑物上向人行道延伸物体的,物体下沿距地面不得小于二点五米,外侧边缘距车行道不得小于零点五米。

  第三章  道路通行规定

  第二十二条 经县级以上人民政府批准,公安机关交通管理部门可以根据道路通行条件,划定区域、路段、时段,对载货汽车、电动车及其他车辆采取限制通行或者禁止通行的措施,但经市公安机关交通管理部门批准并核发专用标志的车辆除外。

  第二十三条邮政、快递、送餐等从事社区配送服务使用车辆,应当符合国家标准,实行统一标识、统一外观、统一编号管理。

  第二十四条在设置有公交专用道的路段,城市公共汽车应当在公交专用道内依次行驶,不得超越前方正常行驶的车辆;遇到转弯或者其他障碍时,可以借用其他车道,其他车辆不得进入专用车道内行驶。

  城市公共汽车进出公交站点,应当在站点一侧顺次单排停靠;设有港湾式停靠站台的,应当顺次进入港湾停靠;在公交站点上下乘客后应当立即驶离。

  第二十五条巡游出租车应当在划定的出租车临时停靠点上下乘客;没有施划出租车临时停靠点的,应当在道路右侧按照顺行方向停靠,车身距离道路右侧边缘不得超过三十厘米;上下乘客后应当立即驶离。

  其他车辆不得占用出租车临时停靠点。

  第二十六条机动车在行驶中,应当遵守下列规定:

  (一)实习期内的驾驶人驾驶机动车,在最右侧机动车道行驶;

  (二)通过设置有延长待转区的路口时,应当依次进入待转区等待;  

  (三)不得向车窗外抛洒物品;

  (四)车窗不得使用镜面反光遮阳膜;

  (五)牵引故障机动车的,在最右侧机动车道行驶;

  (六)夜间在照明条件良好的城市道路上行驶时,应当使用近光灯;

  (七)载客汽车车厢内放置物品,不得超过椅背高度并遮挡车窗,不得从车窗、车门以及后备箱处突出到车身以外;

  (八)不得有穿拖鞋、穿跟高跟鞋或者赤脚、吸烟和手持电话进行通话等妨碍安全驾驶的行为;

  (九)法律、法规规定的其他情形。

  第二十七条在道路上驾驶非机动车,应当遵守下列规定:

  (一)饮酒后不得驾驶电动车;

  (二)醉酒后不得驾驶非机动车;

  (三)在夜间或者遇有雾、雨、雪、冰雹、沙尘等低能见度情况下,驾驶非机动车应当开启照明灯光;

  (四)按照规定安装号牌,并保持号牌清晰、完整,不得故意遮挡、污损;

  (五)进出道路不得妨碍其他车辆、行人正常通行;

  (六)非机动车因改变运行轨迹需借用相邻车道行驶时,不得妨碍正常行驶的其他车辆和行人的通行,及时驶回非机动车道。

  (七)同车道行驶的非机动车,后车应当与前车保持足以采取紧急制动措施的安全距离。

  (八)推行非机动车时紧靠道路右侧,不得在道路上长时间滞留;

  (九)残疾人机动轮椅车不得载人、载货;

  (十)不得安装棚架、边斗等附加装置;

  (十一)不得在驾驶时以手持方式使用电话;

  (十二)法律、法规规定的其他情形。

  第二十八条行人应当遵守下列规定:

  (一)不得在道路上兜售物品、摆摊设点、散发宣传品;

  (二)不得随意穿插机动车道或者非机动车道;

  (三)不得跨越、倚坐、搬移、踩踏、污损道路交通安全设施;

  (四)不得在机动车道内拦乘机动车,等候公共汽车不得超越公交站点安全区域;

  (五)不得在道路上使用滑板、轮滑、平衡车等通行工具;

  (六)在设有人行横道或者人行过街设施两侧各五十米范围内横过机动车道的,应当使用人行横道或者人行过街设施;

  (七)法律、法规规定的其他情形。

  第二十九条城市快速路的道路交通安全管理,参照高速公路规定执行。

  第四章  车辆及驾驶人管理

  第三十条属于非机动车的电动车,依照《江西省非机动车管理办法》进行管理;属于机动车的电动车,依照《机动车登记规定》进行管理。

  本市禁止生产和销售汽油机助力车,汽油机助力车不得上道路行驶。

  第三十一条在电动车、汽油机助力自行车的销售场所,销售者应当在显著位置张贴市公安机关交通管理部门发布的有关电动车、汽油机助力自行车限制通行或者禁止通行的公告。

  第三十二条本市电动车实行目录化管理,生产、销售的电动车应当符合国家安全技术标准。

  禁止生产和销售未列入国家机动车产品主管部门许可目录的具有动力装置的三轮车辆、四轮车辆。

  设区市政府市场监督管理部门负责并会同工信委制定并公布在本市准予注册登记的电动车产品目录。省级部门制定并公布在本省准予注册登记的电动车产品目录的,从其目录规定。

  第三十三条电动车及其蓄电池的生产企业、经营户应当提供废旧蓄电池以旧换新或者回收利用服务,并按照规定建立管理台账。

  禁止未依法取得危险废物经营许可的单位和个人收集、存贮、处置和利用电动车废旧铅酸蓄电池。

  第三十四条电动车所有人或者管理人应当将电动车废旧蓄电池送生产企业或者经营户进行回收,属于废旧铅酸蓄电池的,可以交由依法取得危险废物经营许可的单位集中处置,不得随意丢弃。

  第三十五条属于非机动车的电动车经公安机关交通管理部门登记后方可上道路行驶。上道路行驶时,应当悬挂非机动车号牌,随车携带非机动车行驶证。残疾人机动(电动)轮椅车驾驶人还应当随车携带残疾人证。

  公安机关交通管理部门核发非机动车号牌,不得收取任何费用。

  第三十六条对本条例实施前购买的不符合国家标准的电动车实行过渡备案登记管理,过渡期三年,期满后不得上路行驶。

  在本条例实施前购买的不符合国家标准的电动车上道路行驶必须经公安机关交通管理部门登记,悬挂临时通行标志,方可上道路行驶,并鼓励购买车辆保险。

  第三十七条电动车登记号牌、行驶证、临时通行标志的式样由市公安机关交通管理部门规定并监制。

  不符合国家标准的电动车申领临时通行标志、行驶证工本费,应当严格执行价格管理部门核定的收费标准。

  第三十八条对驾驶已核发临时通行标志的电动车上道路行驶的,应当遵守以下规定:

  (一)驾驶已核发临时通行标志三轮电动车的,应当年满十八周岁,取得D类机动车驾驶证并佩戴安全头盔;

  (二)驾驶已核发临时通行标志(四轮)小型低速电动车的,应当年满十八周岁,并取得C3类以上机动车驾驶证;

  (三)驾驶已核发临时通行标志两轮电动车的,应当年满十六周岁,并随车携带车辆登记凭证。

  第三十九条领取临时通行标志的电动车每年年检一次,车辆所有人在每个年检周期期满前,携带该车的行驶证及车辆保险到登记地车辆管理部门办理车辆检验登记。

  办理机动车转移、变更、注销登记和申请检验合格标志,以及办理机动车驾驶证换证、审验手续的,应当将涉及的交通事故和道路交通安全违法行为处理完毕。

  第四十条车辆所有人或驾驶人办理登记挂牌或者申请机动车行驶证时,应当提供真实、有效的信息。信息发生变化的,应当及时向公安机关交通管理部门备案。

  电动车所有权转移、登记内容变更、注销及盗抢备案登记,按照法律法规的有关规定办理。

  第四十一条拼装、擅自改装的车辆不予办理登记挂牌,不得上道路行驶。

  任何单位和个人禁止改变车辆已登记的结构、主要技术参数。

  第四十二条公安机关负责电动车的登记、道路通行管理,并加强对电动车盗抢案件的预防及侦办工作。

  市场监督管理部门负责电动车生产企业的监督管理,在本条例实施后,依法对设计、生产不符合国家标准的电动车企业进行查处。

  市场监督管理部门负责对电动车销售环节进行监管,在本条例实施后,依法对销售不符合国家标准的电动车的行为进行查处。

  环境保护部门负责电动车废旧蓄电池的收集、贮存、转移、处置和利用的监督管理。

  第四十三条互联网租赁自行车经营的企业,应当符合国家、省和本市有关规定,按照城市管理及公安交通管理部门指定地点、数量有序投放车辆,履行车辆停放管理责任,采取电子围栏等综合措施,有效规范用户停车行为,并及时清理违规停放、存在安全隐患、不能提供服务的车辆。

  互联网租赁自行车经营企业应当将企业基础信息、车辆运营等信息接入市交通运输行政主管部门监管平台。鼓励从事互联网租赁自行车经营或者公共自行车租赁的企业为用户购买人身意外伤害险和第三者责任险。

  在本市从事网络预约出租汽车服务的驾驶人和车辆,应当符合国家、省和本市有关规定。

  第五章  法律责任

  第四十四条行人、乘车人和非机动车驾驶人违反道路交通安全法律法规,属可使用警告进行处罚的,交通警察可以通过下列方式进行现场教育:

  (一)观看道路交通安全、文明驾驶等宣传资料;

  (二)学习道路交通安全法律、法规等相关知识;

  (三)参与维护道路交通秩序;

  (四)其他交通安全教育方式。

  当事人自愿选择现场教育的,可以免于罚款的行政处罚。隐瞒、谎报、拒不提供身份信息等阻碍执行职务的,依据《中华人民共和国治安管理处罚法》等规定处理。

  第四十五条违反本条例第十五条第一款规定,擅自挖掘、占用城市道路的,由道路主管部门责令停止违法行为,恢复原状,可以依法给予罚款。

  违反本条例第十五条第二款规定,未经批准擅自占用城市道路从事施工作业、摆摊设点、堆放物品等行为的,由城市管理或者公安机关交通管理部门责令改正,拒不改正的,由城市管理或者公安机关交通管理处二百元以上一千元以下的罚款。

  有前两款行为,影响道路交通安全活动的,公安机关交通管理部门可以责令停止违法行为,迅速恢复交通,所需费用由违法行为人承担。

  第四十六条违反本条例第十七条第三款之规定的,由行业主管部门责令限期改正,逾期未改正的,视情形轻重,对停车场管理单位或者相关责任人可依法给予罚款;情节严重的,可吊销停车场经营资质。

  第四十七条违反本条例第十九条规定的机动车道路停放规定的,公安机关交通管理部门可以指出违法行为,并予以口头警告;机动车驾驶人不在现场或者虽在现场但拒绝改正且妨碍其他车辆、行人通行的,处一百五十元罚款,并可以将车辆拖移至不妨碍交通的地点或者公安机关交通管理部门指定的地点停放。

  违反本条例第十九条规定的机动车人行道停放规定的,由城市管理部门依照相关法律法规进行处罚。

  第四十八条违反本条例第二十四条第一款规定,机动车违规使用专用车道的,由公安机关处两百元罚款。

  违反本条例第二十四条第二款规定,公共汽车不按照规定进出站点或者在站点以外路段上下乘客的,由公安机关交通管理部门处二十元罚款。

  第四十九条违反本条例第二十五条第一款规定,巡游出租车未按规定停靠的,由公安机关交通管理部门处一百五十元罚款。

  违反本条例第二十五条第二款规定,其他车辆占用出租车临时停靠点违法停车的,由公安机关交通管理部门处一百五十元罚款。

  第五十条违反本条例第二十六条第一项之规定,由公安机关交通管理部门处一百元罚款;

  违反本条例第二十六条第二项之规定,由公安机关交通管理部门处二十元罚款;

  违反本条例第二十六条第三项之规定,由公安机关交通管理部门处二十元罚款;

  违反本条例第二十六条第四项之规定,由公安机关交通管理部门处二十元罚款;

  违反本条例第二十六条第五项之规定,由公安机关交通管理部门处一百元罚款;

  违反本条例第二十六条第六项之规定,由公安机关交通管理部门处二十元罚款;

  违反本条例第二十六条第七项之规定,由公安机关交通管理部门处一百元罚款;

  违反本条例第二十六条第八项之规定,由公安机关交通管理部门处五十元罚款;

  第五十一条违反本条例第二十七条第一项之规定,由公安机关交通管理部门约束至酒醒;

  违反本条例第二十七条第二项之规定,由公安机关交通管理部门处五十元罚款;

  违反本条例第二十七条第三项、第四项、第五项、第六项及第七项之规定,由公安机关交通管理部门责令改正;

  违反本条例第二十七条第八项、第九项、第十项、第十一项之规定,由公安机关交通管理部门处二十元罚款;

  第五十二条违反本条例第二十八条第一项之规定,由公安机关交通管理部门处二十元罚款;

  违反本条例第二十八条第二项之规定,由公安机关交通管理部门处二十元罚款;

  违反本条例第二十八条第三项之规定,由公安机关交通管理部门处五十元罚款;

  违反本条例第二十八条第四项之规定,由公安机关交通管理部门处五十元罚款;

  违反本条例第二十八条第五项之规定,由公安机关交通管理部门处二十元罚款。

  违反本条例第二十八条第六项之规定,由公安机关交通管理部门处五十元罚款。

  第五十三条 违反条例第三十条第二款之规定,企业生产国家明令淘汰的产品的,销售国家明令淘汰并停止销售的产品的,由市场监督管理部门责令停止生产、销售,没收违法生产、销售的产品,并处违法生产、销售产品货值金额等值以下的罚款;有违法所得的,并处没收违法所得;情节严重的,吊销营业执照。驾驶汽油机助力车上道路行驶的,由公安机关予以收缴并强制报废。

  第五十四条违反本条例第三十八条之规定,驾驶已核发临时通行标志的电动车上道路行驶的,

  (一)驾驶人未取得相应机动车驾驶证的,由公安机关交通管理部门处两百元以上二千元以下罚款;

  (二)驾驶人及乘车人未佩戴头盔的,由公安机关交通管理部门责令改正,拒不改正的,处二十元罚款。

  第五十五条违反本条例第三十九条第一款之规定,对已核发临时通行标志的电动车未按规定时间定期进行年检的,由公安机关交通管理部门处二百元罚款。

  第五十六条违反本条例规定,生产、销售不符合国家标准的电动车,由市场监督管理部门责令停止生产、销售,没收违法生产、销售的电动车,并处违法生产、销售(包括已售出和未售出)的电动车货值金额三倍的罚款,有违法所得的,并处没收违法所得。

  第五十七条违反本规定,将电动车废旧铅酸蓄电池交由未依法取得危险废物经营许可的单位或者个人处置,或者未依法取得危险废物经营许可收集、贮存、处置和利用电动车废旧铅酸蓄电池的,由环境保护行政主管部门依据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》的规定予以处罚。

  第六章 附 则

  第五十八条本条例自   年 月 日起施行。

  第五十九条本条例所称城市化管理区域,是指行政辖区内城市化建设已基本覆盖、市政公用和城市化服务设施已基本具备的建成区域。

  本条例所称城市道路,是指城市供车辆、行人通行的,具备一定技术条件的道路、桥梁及其附属设施。

  本条例所称电动车,是指以电力装置驱动的二轮、三轮、四轮及以上车轮的车辆。

  本条例所称汽油机助力车,是指以内燃机作辅助动力,能实现机动骑行功能的车辆。